01政策
第 82 号公告，开出电子品类最关键的口子
商务部 2025 年第 82 号公告附件《机电产品范围》允许综保区企业维修本集团国内自产、已出口境外的机电产品，不受《维修产品目录》与《禁止进口旧机电产品目录》限制——手机、笔记本、通信设备等自产整机与部件由此进场。
保税维修 · 三条政策路径↗§ 10 — Bonded Repair
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保税维修专题
两头在外，价值留岛——电子品类三条政策路径，与全国唯一的保税维修孵化器。
进口关税
0%
两头在外免征
增值税
0%
区内加工免征
企业所得税
15%
鼓励类产业
维修目录
38 类
全国最广 · 单列品类
[A] Why Now
两头在外，价值留岛。
坏件从境外来，修完往境外走——中间那一段的检测、维修、再制造留在海南。 这条产业线在 2026 年同时具备了政策依据、制度红利与真实订单。
02制度
全岛封关之后，海南的维修目录是全国最宽的一张
通用目录之外单列 38 类保税维修，「一线」零关税、区内加工免增值税、鼓励类产业企业所得税 15%，并且不限定维修货物返回原货主或原出口地——修完可复运出境至全球任何国家和地区。
封关运作 · 时间节点↗03市场
千亿量级的实绩，已经跑出来了
2025 年海口空港综保区维修业务进出口值首破 1000 亿元、同比增长超 70%；2026 上半年保税维修进口货值 361.3 亿元、同比 +33.8%。2026 年落地消费电子维修、半导体设备暂时进境修理转内销、晶圆保税检测三项首单。
加工增值 30% 免关税↗[B] Three Policy Paths
电子产品能不能修？
能修。但依据不是「例外措施清单」——清单里电子类只有 1 条。真正的通道有三条。
路径一
本集团国内自产出口产品维修
商务部 2025 年第 82 号公告 · 附件《机电产品范围》
综保区内注册运营企业，维修对象为本集团国内自产、已出口至境外的机电产品
- 不受《维修产品目录》限制
- 不受《禁止进口旧机电产品目录》限制
- 手机、笔记本、通信设备等自产电子整机及部件均可纳入
注意：维修对象须为本集团自产且出口境外；维修完成后须复运出境，不得境内流通使用。
路径二
维修产品目录列名品类
第三批 2024 年第 7 号公告 / 第四批 2025 年第 82 号公告
综保区内企业，维修对象为目录内列名产品（含境外来件）
- 第四批新增「通信基站」等电子信息类品目
- 第三批含「投影仪」等
- 境外进境维修后复出境，免关税与增值税
注意：手机、笔记本、蓝牙耳机等消费电子在公开正文中未列名，目录外品类不得直接按目录申报。
路径三
海南「货物进口例外措施」清单
《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》附表（2025-07-23）
旧机电产品，允许开展「两头在外」保税维修
- 清单内条目可直接开展两头在外保税维修
- 电子类仅 1 条：8528730000 其他单色的电视接收机
- 以医疗设备、农机、印刷机械、汽车零部件等旧机电为主
注意：手机、电脑、服务器、芯片测试设备未列入，需走路径一或综保区个案审批。
[C] The Chain
一条链路，三段摩擦。
IInbound
境外来件进境
境外客户或本集团海外在售产品的坏件进入综保区，一线零关税、免进口环节增值税，无需缴纳内地保税区式的保证金。
卡点：品类是否落在三条政策路径之内，须先做资格自查。
IIRepair
区内检测与维修
在独立海关监管单元完成检测、芯片级维修、翻新与老化测试；ERP 与海关联网账册实时同步进出区状态。
卡点：ERP 联网、进出区台账、固废（坏件边角料）处置方案是硬要求。
IIIOutbound
复运出境 / 转内销
修复品复运出境，且不限定返回原货主或原出口地；若需内销，走「暂时进境修理转内销」或加工增值超 30% 免关税路径。
卡点：两头在外货物不得在境内流通使用，转内销须另行适用专门路径。
[D] The Incubator — 全国唯一保税维修孵化器
海口综保区
电子保税维修产业孵化器
政府投资 · 园区管理 · 链主支撑——做全球电子产品的保税维修生意。
hainanjihui.com / parks查看入驻方案 ↗
0 元
超低投入起步
监控 / 专线 / 装修由园区承担
百万+
共享设备投入
X-Ray、BGA 返修台、CNC 等
90%
比独立入驻节约
独立 60 万+ vs 孵化器 5-8 万
千亿
产业集群量级
空港综保区维修进出口 2025 破千亿
- 所在地
- 海口市 · 美兰区 · 隶属海口综合保税区
- 交付
- 工业厂房楼 3 楼 · 有货梯 · 大开间 · 7 月底交付
- 场地
- 22 间 独立海关监管单元 · 26 个 共享维修工位 · 32 个 共享办公工位 · 4800㎡ 防静电车间 · 约 600㎡ 收发理货区 · 150㎡ 会议培训室
- 资金支持
- 3000 万元 产业孵化基金 · 200 万元 天使创投基金 · 8-15 万元 孵化毕业奖励
- 入驻流程
- 01 项目初审（1 个工作日） → 02 团队面试（线上/线下） → 03 商务评估（2 个工作日） → 04 合规审查（1 个工作日） → 05 批复签约（1 个工作日） → 06 正式入驻（15 个工作日内）
Anchor Tenant · 链主企业
司龙氏（海南）科技有限公司
封关运作后崛起的保税维修链主企业，以芯片级维修打通「两头在外」全流程闭环，并开启海外在售产品批量返修。
- 全国首单：无线耳机保税维修（2026-03 已跑通）
- 自贸港首单：LED 显示屏保税维修（2026-03 已跑通）
- 获批 28 类保税维修品类，其中 2 类自贸港独有
- 自研联动海关 ERP 系统已上线，双向流程完成 8 单
免费技术培训品牌售后代工按单技术支援大厂订单分包海关账册管理关务流通代办
Cost · 独立入驻 60 万元+ vs 孵化器 5-8 万元
| 项目 | 独立入驻 | 孵化器 |
|---|---|---|
| ERP + 海关联网 | 约 10 万元 | 7 万元（一次性） |
| 视频监控 | 3-5 万元 | 0 元 |
| 专线网络 | 2-3 万元/年 | 0 元 |
| 专用设备 | 30 万元+ | 共享（按次/按时） |
| 厂房装修 | 10-20 万元 | 0 元 |
| 场地租金 | 15-18 万元 | 约 20 元/㎡/月 |
年度成本约 3-8 万元（管理服务费 200 元/月，技术培训与业务咨询免费）。以上为园区招商材料测算口径，非承诺收益。
Compliance · 合规硬要求
- ERP 与海关联网
维修企业须建立与海关联网的 ERP 系统，维修物品进出区全程可追溯。
- 固废处置方案
边角料、旧件、坏件按方案定期合规处置，不得违规境内流通。
- 进出区台账
逐票对应境外来件与复运出境记录，年度情况汇总报送三部门。
- 四方联合审核
管委会会同商务、生态环境与属地海关联合审核并公示，公示期约 10 日。
海口综保区管委会（投促局）
陈明达 · 13697504304
孵化器招商
陈鑫 · 13637669627
孵化器办公电话
0898-67429927
[E] Who This Is For
四类人，四个第一步。
- 01返修厂商手握海外售后客户资源、有代工与柔性供应链经验先用三步自查确认品类路径，再对接孵化器 22 间监管单元轻资产落地。
- 02电子贸易商受困于跨境电商退货，或做海外二手电子收售把退货处置、维修检测、仓储分拣交给园区，二次销售即纯利。
- 03服务商 / 技术团队有技术团队但缺市场，或做测试开发接园区分包派单，设备免投；同时挂上服务商名录接需求。
- 04投资人想在封关红利里找可对标首单的资产看链主实绩与 3000 万孵化基金的投向，再算 15% 税率下的回报。
[F] Toolbox · 本专题相关工具
09↗
保税维修
再制造产业 · 两头在外 · 综保区配套全景。
48↗
保税维修孵化器
海口综保区电子保税维修产业孵化器：22 间独立监管单元 · 26 个共享工位 · 入驻成本 5-8 万元。
07↗
加工增值
30% 加工增值免关税场景与适用清单解读。
01↗
重点园区
13 个自贸港重点园区一图收录，按行业、税收、配套快速对比。
39↗
封关运作
全岛封关运作是什么、什么时候、影响谁——自贸港最关键的时间节点全解。
24↗
关税查询
输入商品名 / 税则号，秒查海南口岸进口税率与负面清单。
20↗
政策解读
把每一份冗长公文拆解为「条款 / 适用对象 / 实操步骤 / 注意事项」。
22↗
合规自查
实质性运营税优资格自检——避免「优惠到手又被追回」。
10↗
节税计算器 2026
输入营收、利润、行业，自动估算企业 15% / 个人 15% 节税空间。
35↗
服务商名录
财税 · 法务 · 园区 · 人力——经审核的本地服务商目录。
资料来源：园区官方招商材料《海口综保区电子保税维修孵化器》（2026-06 版）与主站保税维修专题页。成本、收益与交付时间为招商口径，非承诺条款，具体以园区与海关最新批复为准。